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    財政貨幣政策方向明確 再提“不搞大水漫灌”
    作者:方管    來源:www.arquimodelsweb.com    點擊數:   更新時間:2020年08月18 【字體: 】 

       國務院總理李克強8月17日主持召開國務院常務會議,部署深入做好新增財政資金直接惠企利民工作,鞏固經濟恢復性增長基礎;要求進一步落實金融支持實體經濟的政策措施,助力市場主體紓困發展;決定推進師范畢業生教師資格認定改革,促進師范畢業生從教就業。

      會議指出,要進一步強化宏觀政策針對性有效性,放水養魚,保住和培育市場主體。保持流動性合理充裕但不搞大水漫灌,而是有效發揮結構性直達貨幣政策工具精準滴灌作用,確保新增融資重點流向實體經濟特別是小微企業。深化市場報價利率改革,引導貸款利率繼續下行。
      建立對賬機制確保財政資金“一竿子插到底”
      會議指出,建立特殊轉移支付機制,中央新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民,是扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要內容。截至8月上旬,今年新增2萬億元財政資金中,3000億元已絕大部分用于減稅降費;實行直達管理的1.7萬億元資金,除按規定比例預留的抗疫特別國債資金外,97.8%已分配下達市縣。
      隨著6月9日國常會提出的特殊轉移支付機制已發揮功效,基本保障中央新增財政資金直達市縣后,本次國常會進一步提出了確保新增財政資金落地見效的具體要求:
      一要指導市縣將已下達的資金加快用到市場主體和民生上,對分配遲緩、資金閑置的,要采取必要措施督促整改。
      二要動態跟蹤資金分配、撥付、使用情況,建立直達資金專項國庫對賬機制,做到賬目清晰、流向明確、賬實相符。
      三要嚴肅財經紀律,對虛報冒領、截留挪用的,發現一起處理一起。會議要求,要進一步強化宏觀政策針對性有效性,放水養魚,保住和培育市場主體,更大力度推進改革,堅定發展信心,砥礪實干,努力完成全年經濟社會發展目標任務。
      對于建立直達資金專項國庫對賬機制,財政部預算司司長李敬輝在6月12日的國新辦發布會上就曾透露,財政部專門制定了直達資金的監督管理辦法,明確建立臺賬、定期報告、信息公開、監督問責等要求。在建立臺賬制度方面,財政部對新增財政資金將建立全覆蓋、全鏈條、動態化的資金監控系統。一方面,對相關資金實行單獨標識,資金監管要貫穿到資金下達、撥付和使用的全環節,從源頭到末端,“一桿子插到底”,確保賬務清楚、流向明確。另一方面,在系統中建立預警機制,按照直達市縣基層、直接惠企利民的要求,設定預警條件。
      今年以來,中央財政持續加大對地方的轉移支付力度,保障資金落地見效,財信研究院副院長伍超明對證券時報?券商中國記者表示,加大轉移支付力度首先是地方政府處在落實“六保”“六穩”工作的最前線,但疫情沖擊下地方政府階段性減收壓力增加,加大轉移支付力度能夠有效緩解地方財政減收增支壓力;其次,加大轉移支付力度提高了地方財政支出空間,能規范地方政府舉債融資行為、防范化解地方政府隱性債務風險的重要舉措;第三,加大轉移支付力度保障了地方政府的資金來源,使地方政府違規征收“過頭稅”的意愿減弱。
      總量政策穩健,結構性工具挑大梁
      會議指出,今年以來,金融部門貫徹黨中央、國務院部署,積極落實金融支持實體經濟政策措施,按照商業可持續原則,通過降低利率、減少收費、貸款延期還本付息等措施,前7個月已為市場主體減負8700多億元,對小微企業支持力度明顯加大。
      這就意味著,今年確定的金融體系全年向各類20#鍍鋅鋼管企業讓利1.5萬億的目標,已經實現了近六成。同樣的,央行行長易綱此前在陸家嘴論壇也說過,預計全年人民幣貸款新增近20萬億元,社會融資規模增量將超過30萬億元。前7個月,新增人民幣貸款超13萬億,社融增量超22.5萬億,相當于全年預計規模的七成左右。
      也就是說,在年內剩余的近5個月時間里,不論是金融系統的讓利規模,還是新增信貸社融規模,只需完成剩余的三到四成規模就可完成計劃目標。相應的,貨幣政策也將注重總量穩健,更強調運用結構性工具實現對小微20#鍍鋅鋼管企業金融需求的加碼支持。
      因此,國常會提出,下一步,要繼續落實好為市場主體減負等金融支持政策:
      一是保持流動性合理充裕但不搞大水漫灌,而是有效發揮結構性直達貨幣政策工具精準滴灌作用,確保新增融資重點流向實體經濟特別是小微20#鍍鋅鋼管企業。
      二是提高金融支持政策便利度,支持中小銀行運用大數據進行有效銀企對接,疏通傳導機制,擴大市場主體受益面。深化市場報價利率改革,引導貸款利率繼續下行。落實落細運用再貸款再貼現資金發放優惠利率貸款、支持發放信用貸款等措施,確保小微企業全年融資量增、面擴、價降。
      三是開展銀行不合理和違規收費檢查。
      四是防范金融風險,提高銀行服務實體經濟可持續性。
      未來貨幣政策或較6、7月份略寬松
      方正證券首席經濟學家顏色表示,在國內疫情受到控制,經濟基本面逐步走出疫情影響,以及7月實體經濟數據進一步回升的背景下,央行將繼續施行常態化貨幣政策,以穩為主,不會進一步收緊。若今年經濟能維持企穩回升態勢,預計年內MLF利率將保持不變。目前準備金率在9.5%左右,降準空間有限。在基本面持續變好的情況下,未來流動性將以精準滴灌為主,短期內不會全面降準。
      然而,不搞大水漫灌并不意味著水量不充足。盡管降準降息空間有限,但央行會更多通過公開市場操作、MLF等平滑短期資金面,繼續保持流動性的邊際寬松。8月17日,央行開展7000億元MLF操作,操作利率維持2.95%不變。此次MLF操作是對本月兩筆共5500億元MLF到期的一次性續做,充分滿足了金融機構需求。同時,開展500億元7天逆回購操作,當天有100億元7天逆回購到期。當日實現流動性凈投放3400億元。
      從對到期MLF的超額續作,以及近期央行頻頻開展公開市場逆回購的情況看,流動性充裕會得到繼續保障,這也將對股市債市等金融市場價格走勢的穩定形成支撐。
      中信證券研究所副所長明明稱,一季度疫情沖擊下,央行通過降準、新作MLF的方式投放中長期流動性,在降息政策的配合下,資金面寬裕、資金利率快速下行;二季度貨幣央行流動性投放轉向鎖長放短,MLF縮量續作成為常態。中長期流動性逐步回籠的過程中,資金面逐步收緊、貨幣市場利率快速回升至政策利率水平。但從7月下旬起,央行等額續作MLF、逆回購操作實現凈投放,加之本月逆回購和MLF均實現凈投放,貨幣政策從前期收緊資金面引導資金利率回升轉向維穩資金面。

      顏色也表示,央行將配合地方政府專項債的發行,貨幣政策將更加靈活適度,使流動性保持合理充裕,保證市場利率圍繞政策中樞利率波動。綜合來看,未來還將有1.5億元的專項債陸續發行,且央行實現M2和社融顯著高于去年的目標不變。在7月信貸數據略低于預期的情況下,預計未來貨幣政策將較6、7月份略微寬松一些。至于進一步引導貸款利率下行,則更多通過壓縮LPR加點的方式降低貸款利率與實體經濟融資成本,引導銀行向20#鍍鋅鋼管企業讓利,并通過運用結構性貨幣政策工具降低長期資金利率。

    文章來源:www.arquimodelsweb.com

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